无人机驾驶员怎么申请空域？

2017年以来，国务院、中央军委空中交通管制委员会、公安部等部门已经连续制定了多条有关无人机的管理规定。民航局于5月16日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自2017年6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。

可以看出，我国对于无人机的监管制度正在逐步完善，但如何在不同的省市区获得合法飞行资格让许多在航拍、植保、测绘及其它不同领域进行作业的飞手感到十分困惑。为了给飞手提供一些指引，蜂巢航宇将互联网上全国各省市无人机监管现状及飞行申报流程进行了整理，以供大家参考。

根据媒体公开报道不完全统计，目前，四川、重庆、福建、云南、北京、天津、河北、新疆、广东、吉林、江苏、陕西等12个省市区陆续出台无人机相关的禁飞、限飞命令或通告；另外有深圳、石家庄、月牙泉、武汉、黄山、大连、柳州、扬州泰州、桂林、泉州、东莞、常德、齐齐哈尔、无锡等多个城市也在行者区域内禁限飞，或者在机场周边划出了大面积的净空保护区。

在无人机的监管方面，记者认为目前国内各省市区大致可分为如下四类：

1.对于无人机申报管理有相当完善的政策与登记系统的省市区有：

香港特别行政区、澳门特别行政区；

2.有具体政策出台，各相关部门分工明确的省市区有：

江苏省、广东省、江西省、重庆市、四川省、陕西省和黑龙江省；

3.通过多方面咨询能了解大概流程，但没有明确政策，各部门没有明确分工的省市区有：

北京市、天津市、上海市、浙江省、河南省、河北省、吉林省、宁夏回族自治区、辽宁省、甘肃省、山东省、安徽省、福建省、广西壮族自治区、海南省、湖北省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省和西藏自治区；

4.暂时没有相关管理规定或无从得知相关信息的省市区有：

湖南省、青海省、台湾省、云南省和山西省。

以下为各省区市详细信息，未尽之处，欢迎补充交流。

北上广及直辖市

《北京》

北京市北空司令部航管处早在2015年11月就发布了《关于重申无人驾驶航空器飞行计划申请的函》一文，文中明确规定了单位或个人申报无人机的办理流程。经记者拨打电话确认，这一规定目前依然适用。依据此规定，记者整理出了更加详细的申报流程：

所需材料

①飞行计划申请

内容包括：单位、无人驾驶航空器型号、架数、使用的机场或临时起降点、任务性质、飞行区域、飞行高度、飞行日期、预计开始和结束时刻、现场保障人员联系方式

②飞行资质证明

③飞手资格证书

④任务委托合同

⑤任务单位其它相关材料(如被拍摄物体产权单位的拍摄许可)

⑥空域申请书内容包括：申请原因、申请事项、委托方、航空器信息、飞行时间、飞行地点、任务性质

⑦公司相关资质证明

申报流程

1.飞行申请

使用无人驾驶航空器进行航空摄影或遥感物探飞行时，应在中部战区空军办理对地成像审批手续，再进行飞行计划申请相关事宜

在机场附近飞行

携带所需材料①②③向民航华北地区管理局提出申请

审批成功后到当地派出所备案

在机场以外区域飞行

携带所需材料①②③向中部战区军区提出申请

由军区出具的《飞行任务申请审批》红头文件将自动抄送北京市公安局

北京市公安局将根据空军批文，向任务单位索要所需材料④⑤

甲乙双方到属地派出所与民警面谈、做笔录，多方在笔录上按红手印

整个飞行过程都由属地派出所派警官跟随

2.空域申请

携带所需材料⑥⑦到北空航管中心申请空域

对接单位

中部战区空军地址：西山八大处

民航华北地区管理局地址：北京首都机场

电话:010-6459-2614

北京空管办地址：东三环中路12号

电话:010-64092682

北京市公安局地址：前东大街号

电话:010-852150

北空航管中心地址：首都机场辅路200号

电话:010-51381284

注意事项

北京市目前暂未开放娱乐性飞行空域，所有申请须有具体的任务。

《上海》

据记者了解，目前上海对于无人机监箮没有一个官方的规定。上海市的飞手告诉记者，上海目前有两个收费的飞场已经申请了开放空域，分别是天马航模俱乐部和佘山地区UTC分校的飞场。而上海市的禁飞区有：机场附近、外滩、陆家嘴和迪斯尼乐园等地。如果要申报飞行，官方说法：

所需材料

①空域申请书

内容包括：飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围(半径）

②飞行资质证明

③飞手资格证书

④公司相关资质证明

⑤无人机比赛竞技类活动承办申请

⑥旅游局提供的外籍人员签证等证明

对接单位

东部战区空军航管部

地址：南京市珠江路

上海市公安厅

地址：武宁南路128号

电话:021-62310110

国家体育总局

地址：东城区体育馆路2号

电话:021-67051859

民航华东地区管理局

地址：上海市迎宾二路300号

电话:021-22321340

申报流程

携带准备材料①②③④到到东部战区空军航管部提岀空域申请注：如果是航拍任务，申请好空域就可以飞了；

如果是其它任务，在空域申请成功后还需到上海市公安厅备案；

申请无人机比赛竞技类活动，还需携带准备材料②③④⑤到囯家体育总局报批行事审批；

审批流程为：提交承办申请；双方进行谈判会；体育总局进行资质审核(如果有外籍人员，需准备材料⑥)。

《广东》

2017年6月23日，广东省公安厅发布《关于加强无人机等“低慢小”飞行物安全管理的通告》来规范无人机的飞行。该通告自8月1日开始实行，有效期三年之前广州政府也发布《关于保护广州白云国际机场航空安全的通告(征求意见稿)》、深圳也积极开展《深圳市净空保护管理办法》立法的相关工作，其他城市无人驾驶航空器的安全管控也将开展专项立法。然而记者从已经申请过无人机飞行的网友获悉，目前广东省无人机申报具体的要求和流程尚不明晰并且通告并未列出禁飞区的具体位置、范围及相应地理坐标。

严禁飞行区域

机场浄空保护区(机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围)以及民航航路、航线，高速和普通铁路、公路以及水上等交通工具运行沿线、区域；

党政机关、军事管制区、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等重点敏感单位、部位及其设施；

大型活动场所、公民聚居区、车站、码头、港口、广场、公园、景点、商圈学校、医院等人员密集区域；

以下是记者根据民航官网的一些规定整理出来的华南地区无人机申报一般性流程：

对接单位

民航中南地区管理局办公室

地址：广东省广州市白云区云霄路163号民航中南地区管理局办公室

电话：020-86122544、020-86124135

广东空管局

地址：广东省广州市云霄路163号

电话：02086131906

广东省公安厅

地址：广州市黄华路97号

电话：020-83832980

西南空中交通管理局

地址：四川省成都市双流国际机场

电话：028-85703646、028-85702012

民航广东监管局运输处

电话：020-86137526

民航深圳监管局运输处

传真：0755-27773832

申报流程

在民航局网站http：//www.caac.gov.cn进行实名登记实名登记，并将邮箱接收到的二维码打印粘贴到无人机的关键部位；

无人机的所有者在居住地的派出所进行登记备案；

前往广东空管局，申请飞行任务。

注根据网友提供的信息，前往空管局申请飞行任务前，需要前往南方战区申请空域，可南方战区对待空域的申请无论是个人还是公司一律不给批复。

《天津》

所需材料

①飞行目的：比如农业楂保农药啧洒

②飞行时间：2017年7月8日2017年7月11日

③飞行地区：把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来，然后把坐标点提交当地空军空管处

④飞机机型：基本参数和外观照片

⑤飞行人员：另附飞手的资质证明

⑥公司三证：营业执照、组织机构代码、税务登记证并加盖公章

对接单位

中部战区空军服务监督：010-66911316

民航部门：66911284

北京空管委：010-64091288

地址：北京市东城区东四西大街155号

申报流程

带着准备材料①②③④⑤⑥去当地空军管制处提交申请件，请当地空军管制处审批，并且查看有无敏感区域。确定该区域没有问题。

把申请件资料准备好，把申请件提交北京空军参谋部空管处。由北京空管处给予最后的空域批准使用文件，上面会加盖北京空管处的公章。

拿到批准使用文件以后去公安报备

执行任务的时候，飞前飞后向当地空军管制处电话报备。

《重庆》

重庆市公安局曾发布《关于加强民用无人机飞行管理的通告》，这份通告适用于整个重庆市，对黑飞的监管很严。记者了解到，在重庆个人的飞行计划得不到审批，在市区个人飞行基本上都不合法。记者多次拨打重庆空管部门的电话却总是无人接听。相关的空管部门需要专人带领才能进去。

所需材料

①临时空域申请所需材料：

临时飞行空域的水平范围、高度；

飞入和飞出临时飞行空域的方法；

使用临时飞行空域的时间；

飞行活动性质；

其他有关事项；

②飞行计划申请材料：

飞行单位；

飞行任务性质；

机长(飞行员)姓名、代号(呼号)和空勤组人数；

航空器型别和架数；

通信联络方法和二次雷达应答机代码；

起飞、降落机场和备降场；

预计飞行开始、结束时；

飞行气象条件；

航线、飞行高度和飞行范围；

其他特殊保障需求。

对接单位

民航重庆临管局空管处

地址：重庆市江北机场T1航站楼隔壁的圆形塔台处

电话：67152603

（注：进入空管处需要专人带领）

民航空管局重庆分局运行管理中心

电话：88909935

重庆市公安局

地址：重庆市渝北区黄龙路555号

电话：023-63758200

三、申报流程

无人机必须在民航局网站http：//www.caac.gov.cn进行实名登记实名登记，并将邮箱接收到的二维码打印粘贴到无人机的关键部位；

无人机的所有者在居住地的派出所进行登记备案(对没有登记备案手续的无人机，后续的飞行申请将有可能无法顺利迸行)；

携带材料①到飞行空域所在地的派出所进行实名登记、申请、报备；

携带准备材料②前往空管部门]民航重庆监管局空管处提交飞行计划，拿到飞行许可证；

到飞行所在地公安局报备。

其它事项

对于单位飞行计划飞行申请，除了有一定规模和申请渠道以外，还必须具备航拍测绘等相关资质。重庆地区的申请必须前往位于成都的西部战区空军总参谋部进行。

记者从一些无人机论坛能中了解到，只要不在主城区飞，郊区和农村飞无人机只需要向当地派出所报备就可以了，郊区和衣村对空域申请的要求相对来说并不是特别严格。但这种说法还有待证实。

华东地区

《江苏》

2017年7月8日，中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅和中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布了《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》，《通知》中明确规定，凡起飞重量250克以上(含250克)的无人机使用单位、组织和个人，必须按照《民用无人驾驶航空器实名制登记管

理规定》的要求进行实名登记。现有存量无人机实名登记应当在2017年8月31日前完成，新购无人机应当按规定及时实名登记。

除特别批准外，任何单位、组织和个人禁止在以下保护区域升放无人机

各地公布的机场净空保护区，包括：南京禄口国际机场、徐州观音国际机场、无锡硕放国际机场、常州奔牛国际机场、南通兴东囯际机场、扬州泰州囯际机场、盐城南洋囯际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场和军用机场等净空保护区；

政府机关、军事机关、军事设施、水电油气设施、危化品单位等重点部位；

机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区；

大型活动、重要赛事现场，以及政府临时公告的崇止飞行区域。

记者从中国民用航空华东地区空中交通管理局江苏分局了解到，在江苏省申报无人机飞行需遵循以下流程：

准备材料

①飞行计划申请

内容包括：飞行水平范围、飞行高度、飞行时间：具体到小时、无人机的相关参数和状况；

②操控人员飞行证书；

③公司相关资质证明；

对接部门

东部战区空军航管部

地址：南京市珠江路

江苏民用航空管理局

地址：光华门]外大桥场机场

电话:025-526553

江苏省公安厅

地址：扬州路1号

电话:025-110

中国民用航空江苏安全监督管理局

电话:025-52651508

申报流程

携带准备材料①②③前往东部战区空军航管部进行申请备案；

申请成功后，由东部战区空军航管部划定空域；

东部战区空军航管部开具同意飞行证明，发送到江苏民用航空管理局、江苏省公安厅进行备案；

飞行前需要跟军东部战区空军航管部报告，飞行后需要再次报告；

如果申请不成功，可以向东部战区空军航管部提出空域分配请求，由东部战区空军航管部分配一块空域。

其它事项

江苏省目前只接受以公司的名义进行的申请，建议飞手们组建一个飞行协会，以协会的名义进行申报

东部战区空军航管部正在计划划定一批无人机飞行空域，即不用申请也可以飞无人机的区域，可以留意这方面信息。

《浙江》

记者给浙江省几个相关部门打过电话，最后从民航浙江空管分局处了解到，目前浙江省有关无人机监管的具体方案仍在制定，而近期航拍可能基本都无法通过审批。

准备材料

①飞行计划申请书

内容包括：单位、无人驾驶航空器型号架数使用的机场或临时起降点、任务性质、飞行区域、飞行高度、飞行白期、预计十开始和結束时刻、现场保障人员联系方式

②操控人员飞行证书

③公司相关资质证明

对接单位

杭州空军部队管制室

地址：杭州箎桥机场

空军上海基地

地址：国权路复旦大学旁

民航浙江空管分局

地址：杭州萧山国际机场

电话：05718736-9705

申请流程

携带准备材料①②③到杭州空军部队管制室询问具体要求；

到空军上海基地(国权路复旦大学旁)申请审批；

审批通过后，拿着批文到民航浙江空管分局签协议、报计划、备案。

《福建》

2017年4月13日福建省人民政府颁布第186号政府令，通过《福建省人民政府关于对民用小型航空器和空飘物采取临时性行政措施的决定》来管理无人机飞行问题。泉州、厦门公安局纷纷依据《决定》颁布相关条例来监管无人机飞行加上厦门临近金砖国家会议举行，从6月到10月期间，福建省几乎全面禁飞，个别飞手的飞机甚至被公安局封存。福建省政府要求无人机飞行需要提交任务而民航局空管部门发布的信息非常少，几乎无从得知相关流程。

福建没有具体的流程，主要是根据民航局发布在网上的信息来进行整理，记者建议大家参照华东地区无人机申报一般性流程。

对接单位

民航福建监管局

地址：福州市五一中路185号

运输处：0591-83375415

福建省公安厅

电话：0591-87093999、0591-87094063

地址：福州市华林路12号

华东空中交通管理局

地址：上海虹桥路2550号

电话021-51122262、021-51128154

大致流程

在官网上进行实名登记注册。

前往当地公安局进行报备

前往福州军区空军申请空域

申请成功后，到福建空管局申报飞行任务

《安徽》

据了解，安徽目前没有明确岀台相关规定，也没有具体的审査流程。但通过位教员朋友了解到，他在安徽申请过飞行。

所需材料

①飞行目的，活动性质；

②飞行单位(三证合一）；

③飞行时间、高度、面积；

④飞行空域的水平范围、高度；

⑤飞行人员姓名、人数联系方式，以及飞行人员的驾驶证；

⑥飞机机型、架数；

⑦飞行地区(把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来，然后把坐标点提交东部战区空军空管处）；

对接单位

东部战区空军

地址：庐江路93号

航空管制室

地址：东流路100号

民航空管局

地址：郊区骆岗镇

申报流程

先找东部战区空军军方要份飞行计划申请表，按表中内容填写，盖章传真回；

申请下来后，到所飞行区域当地的航空管制室报备，民航空管局报备；

公安局备案。

华南地区

《海南》

海南当地资料比较空白，相关禁飞政策几乎没有，记者能够找到只有政府在四月份天舟飞船起飞的时候有过几天的限制，其他民航局、警方的发布的通告没有。海南民航局的信息公开，服务态度良好，无人机飞行条件比较宽松。

申请流程

根据民航局的工作人员接受海南这块似乎没有什么明确的的申请规范，飞行条件比较宽松。民航局的工作人员要求仅仅是需要在网站上登记，然后打印二维

码贴在飞机上便可以起飞。但是关于禁飞区起飞则需要先申报

禁飞区飞行需要先去找南航部队申请空域

再去海南空管局审批飞行任务

去飞行所在地所在地的公安局进行说明，便可起飞

对接部门

民航海南监管局运输处

电话：0898661739

传真：0898-682656

民航三亚监管局运输处

电话：089888288632

传真：0898-88288673

海南省公安厅

电话：6835000

地址：海口市滨涯路9号交警总队办公楼

中国民用航空中南地区空中交通管理局海南分局

电话：0898-65751679

地址：美兰机场民航海南空管分局船管楼二楼

华中地区

《湖南》

据记者了解到，湖南省自前没有相关规定，地方性法规2017年底或2018年才能出来，因此广大飞只要不去机场、政府部和军事管理区等禁飞区飞行，暂时不需要申报。

《湖北》

2017年5月16日，武汉警方《发布武汉市公安局关于加强武汉地区“低慢小航空器管理工作的通告》来管理无人机的飞行。记者通过拨打民航局电话了解到湖北地区政策相对宽松，只需要前往民航网站做实名登记，把二维码贴在无人机明显位置即可起飞，注意不要在禁飞区起飞。通过与武汉网友沟通得知，武汉飞行的管控并不严厉，只要注意不要靠近杋场禁飞区即可。

对接部门

民航湖北监管局运输处

电话：027-85810291

湖北省公安厅

地址：武汉洪山区雄楚大道181

电话：027-67122288

《河南》

河南省内目前没有明确的无人机管理条例，据悉，郑州机场飞行管制室正在制定相关规定。

5月12日，郑州市召开“加强‘低慢小′飞行器和空飘物飞行活动安全管理专题会议”，明确了包括市公安、宣传、工商、商务、民航枢纽办、郑州无线电管理局等十余个单位职责。6月9日，郑州市发布通告，即日起禁飞一切“低慢小”航空器。通告中明确指出：

单位或个人“低慢小"航空器需要升空飞行的，要向军队空管部门报批，经批准升空的“低慢小”航空器要严格按照批准的时间、区域进行飞行；未经批准严禁一切“低慢小“航空器升空飞行。

在大型群众性活动现场、重点要害目标单位及附近、军事管制区以及机场浄空保护区等区域，除经批准执行特殊任务外，禁止一切“低慢小″航空器升空飞行。

禁止、限制飞行区域为郑州市行政区域。

如果要在河南省申请飞行，目前的流程是这样的

准备材料

①飞机计划申报书

内容包括单位、无人驾驶航空器型号、架数、使用的机场或临时起降点、任务

性质、飞行区域、飞行高髙度、飞行日期、预计开始和结束时刻、现场保障人员联系方式

②操控人员飞行证书

③公司相关资质证明

对接单位

民航武汉空管中心

地址：武汉天河机场

电话:027-85810291

郑州机场飞行管制室

地址：郑州机场

申报流程

携带准备材料①②③到民航武汉空管中心提出申报

申报成功后，中国民航湖北省管理局将刈接郑州机场飞行管制室

郑州机场飞行管制室将把审批结果告知申请人

申请人提前一天下午500之前需向郑州机场飞行管制室报备飞行计划

注意事项

河南省暂不受理个人飞行申报，所有申报必须是以企业为单位

《江西》

江西省公安厅曾发布《关于加强民用无人驾驶航空器飞行管理通告》，通告下附加空管局的电话，但是空管处表示绝对不批复个人飞行，而以公司为单位的申请流程十分繁琐。

所需材料

①临时空域申请材料

临时飞行空域的水平范围、高度飞入和飞出临时飞行空域的方法；使用临时飞行空域的时间飞行活动性质。

②飞行任务申请材料清单

任务性质(来源、用途）、执行单位、作业期限、联系人，联系电话(手机)，传真号码相关资质符合性承诺书和授权委托书

注：申请文件和資质符合性承诺书必须是原件。授权委托书为复印件时，应加盖申请单位公章。

对接单位

民航江西空管分局

地址：江西省南昌市昌北国际机场內西二路

电话：0791-87112201

华东空中交通管理局

地址：上海虹桥路2550号

电话：021-51122262 、021-51128154

江西省公安厅

办公地址：江西省南昌市赣江南大道1366号

联系电话：0791-87288888

江西南昌向塘空军基地

申报流程

先在无人机必须在民航局网站htp：// wwCaac. gov.cn进行实名登记实名登记，并将邮箱接收到的二维码打印粘贴到无人机的关键部位。

携带准备材料①到江西南昌向塘空军基地申请审批

审批成功后，携带准备材料②到民航江西空管分局提交任务申请书

民航江西空管分局同意后，再到拍摄地派出所做个备案

其它事项

江西雀对于个人申请是不予审批的，以公司为单位才能申请

华北地区

《河北》

据悉，石家庄机场跑道中心点两端外各20公里、两侧各10公里的矩形范围是净空保护区区域。河北省目前没有明确统一的申报政策，记者给河北省民航监管局、民航河北空管分局的工作人员打了电话，这两个部门表示不太清楚具体情况，建议到当地治安大队询问。

所需材料

①飞行计划申请

内容包括：飞行水平范围、飞行高度、飞行时间：具体到小时、无人机的相关参数和状况

②操控人员飞行证书

③公司相关资质证明

对接单位

地方治安大队

民航河北空管分局

地址：石家庄开发区天山大街

电话：0311-8825-5013

河北民航监管局

地址：石家庄市中山东路473号

电话：0311-8802-7729

申报流程

携带准备材料①②③到地方治安大队提出申请

如涉及航拍，需携带准备材料①②③到空军部队申请

申请通过后，到民航河北空管分局限定飞行时间

最后到河北民航监管局备案

《内蒙古》

据了解，内蒙古目前没有明确岀台相关规完，但通过一位教员朋友了解到，他在内蒙古申请过飞行，是在空军部门报备申请，以确保所飞行的区域安全。

所需材料

①飞行目的，活动性质

②飞行单位(三证合一）

③飞行时间、高度、面积

④飞行空域的水平范围、高度

⑤飞行人员姓名、人数、联系方式

⑥飞机机型、架数

⑦飞行地区(把所需飞行的地方用三个以的坐标点圈出来，然后把坐标点提交当地空军空管处)

申报流程

去当地空军申请飞行，确保所飞空域安全

去民航局报备

公安局报备

对接单位

呼和浩特空军

地址：土默特左旗毕克旗镇

民航

地址：航青路蓝天公寓附近

公安局

电话：110

西北地区

《宁夏》

宁夏地区暂时没有限飞政策。但是记者从一位热心的网友那里了解到了他曾经申报的流程。

所需材料

①飞行目的

②飞行时间

③飞行地区：把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来，然后把坐标点提交到当地空军空管处

④飞机机型：基本参数和外观照片

⑤飞行人员：另附飞手的资质证明

⑥公司三证：营业执照、组织机构代码、税务登记证并加盖公章

对接单位

银川空军

地址：贺兰山上接近滚钟口

民航西北空管局

地址：金凤区枕水巷

电话:029-88798281

申报流程

携带准备材料①②③④⑤⑥，到当地空军管制处提交申请件，请当地空军管制处审批，并且查看有无敏感区域，确定该区域没有问题

把申请件资料准备好，把申请件提交成都空军司令部航空管制处。由成都空军司令部航空管制处给予最后的空域批准使用文件，上面会加盖成都空军司令部航空管制处的公章

携带批准使用文件以后到当地机场民航管理处备案

携带批准文件到安局备案

飞行前后向当地空军管制处电话报备

《新疆》

2017年5月25日，民航新疆管理局召开民用无人机实名登记政策宣传贯彻会。会上明确指出：新疆自6月1日实行无人机实名登记制度，如未实名登记和粘贴登记标志，将被视为非法行为。以下是记者了解到的新疆省无人机飞行申报流程：

所需材料

①飞行目的

②飞行时间

③飞行地区

④飞机机型

⑤飞行人员

⑥任务公司

对接单位

新疆当地派出所：110

市公安局治安大队：110

申报流程

携带准备材料①②③④⑤⑥前往无人机作业区域的当地派出所申请飞行计划经得当地派出所同意并盖章，并签订责任书，拿到盖章申请表

带上申请表原件，到当地市公安局治安大队备案并经得公安局治安大队同意并盖章，然后复印飞行计划申请表3份，将原件留在市公安局治安大队，复印件留派出所一份，飞手持有一份，任务公司持有一份。在申请计划时间和地点內按照规定，合法飞行

飞前飞后都要和公安大队打个电话报备，并保证能随时被联系上。

《青海》

5月18日，民航青海监管局召开无人机管理工作专题安委会，研究部署青海省无人机管理工作。会议研究决定，成立民航青海辖区无人机防控工作领导小组。

会议研讨了《关于推进青海省无人驾驶航空器管理工作的方案(征求意见稿)》。目前正在与省政府有关部门进一步协商和对接 ,方案经修改完善将报送省政府审议，由省政府组织设立青海省无人机管理联防联控办公室，将省级职能部门和民航各单位作为成员单位，形成无人机管理军地联动、疏堵结合的联防联控机制。但是目前还没有出台各部门具体负责哪些具体事宜，没有明确申报流程。

《陕西》

陕西省94188部队航空管制部曾于2017年6月30日发布《陕西省无人驾驶航空器可飞空域划设方案》，该方案中明确指出，在陕西省范围内开展无人驾驶航空器飞行活动，应当飞行前一天15时前向94188部队航空管制部门或民航空中管制部门提出申请，经批准后方可实施。飞行计划申请单位应在组织飞行前2小时向申报飞行计划的航空管制部门提出联系放飞事宜、经批准后方可组织飞行。组织飞行的单位要将航空器的起飞降落时刻及时通报航管部门。

所需材料

①公司执照：三证合一

②人员执照：姓名、人数、驾驶资格证。

③航空器型号、架数

④任务委托书

⑤任务申请书(飞行单位、航空器型号(性能参数)、架次、航空器注册地、呼号、机长(飞行员)、机组人员国籍、主要登机人员名单、任务性质、作业时间、作业范围、起降机场、空域进出点预计飞行开始和结束时间、机载监视设备类型、联系人、联系方式等)

⑥飞行时间

⑦活动任务

⑧飞行高度、是否能见

对接单位

94188部队

地址:沣镐东路189号

电话: 029-84797797

民航西北空管局

地址: 107省道附近

电话: 029- 88798281

民航西北地区管理局市场处

电话: 029-88793035

西北空中交通管理局

地址:陕西省西安市桃园南路27号

电话: 029-88791831

邮箱: fuhong@xacaac.net

申报流程

获取飞行任务以及任务委托书(公司派发)

携带准备材料①②③④⑤⑥⑦在94188部队(驻西安)航空管制部门]办理审批手续，确认无敏感区域

携带材料在民航沈阳空中管制部门办理相关手续，通过后获得批复件

拿着批复件去当地公安局进行报备

实施日前一天15时前向94188部队航空管制部门或民航沈阳空中管制部门提出申请,，经批准后方可实施

飞行计划申请应在飞行前2小时向民航沈阳空中管制部门联系放飞事宜、经批准后方可组织飞行

飞行期间的起飞、降落时刻及时通报航管部门，并保证随时能被航空管制部门联系上

《甘肃》

甘肃省目前对于无人机的监管政策尚未做到公开透明。记者了解到，甘肃省敦煌市鸣沙山月牙泉是*********风景名胜景区,景区内严禁私自放飞无人机，一经发现，将根据有关法律法规予以处理。记者通过多种渠道得到了甘肃省空管的联系方式，但分不同时间段打了8个电话都没有人接听。最后通过申报过的热心网友介绍了解到了申报流程：

所需材料

①说明飞行目的、活动性质

②飞行空域的水平范围，选出3点以上确认飞行地点

③飞行高度、面积

④飞行时间

⑤飞行人员姓名、人数、联系方式

⑥飞机机型、架数

⑦飞行单位(三证合一)

对接单位

民航甘肃空管分局

地址：嘉峪关西路399号

电话：0931-8166532

公安局

电话：110

申报流程

携带准备材料去民航甘肃空管分局，进行报备和审批

到兰州空军部队进行报备，确认所飞行区域是安全区域

到当地公安局留案报备

飞行前后和民航局打电话报备，保证随时能被联系上

西南地区

《四川》

四川省无人机监管方面的政策制度应该说是比较完善的。2016年西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅曾联合发布《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》。随后政府又积极针对无人机来征求意见,制定了《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》( 征求意见稿)。

所需材料

①资质申请所需材料：

公司的营业执照；组织机构代码证和相关资质；取得AOPA合格证

②飞行计划申请所需材料：

飞行区域；高度；作业时间；使用机型；任务性质；特情处置措施

对接单位

四川空管处

地址:成都市双流区双流国际机场T1航站楼1楼

电话: 028 -85702277

民航西南地区管理局

电话: 028-85702531

西南空中交通管理局

地址:四川省成都市双流国际机场

电话: 028-85703646、028-85702012

空军飞行管制部门

电话: 028-85399067

民航空中管制部门

电话: 028-85702366(白天)、028-85702365 (夜间)

四川省公安厅

地址:成都市金盾路9号

电话: 028-86301114

成都军区司令部作战处成都军区空军航管部门

申报流程

四川省内的公司及社会团体等机构如需进行无人机飞行作业，需在成都军区空军航管部门先备案、再申报

在无人机必须在民航局网站http://www.caac.gov.cn进行实名登记实名登记, 并将邮箱接收到的二维码打印粘贴到无人机的关键部位

携带所需材料①申请作业资质

对地作业资质申请：成都军区司令部作战处

对空作业资质申请：成都军区空军航管部门

注：一般情况下，该部门在7个工作日内可完成备案审核工作，一次备案可长期有效

经管理部门备案后，分别提前7个工作日向成空司令部作战处和提前3个工作日向成空航管部门将准备材料②进行书面上报，并在执行飞行任务1小时前向成都军区空军航管部门提出飞行申请，批复后即可组织飞行

飞行中全程接受管理部门提供的空域使用服务，落地后及时将任务实施情况进行电话汇报

《云南》

5月10日下午,云南省政府紧急召开无人驾驶航空器管理工作专题部署会，宣称对无人驾驶航空器违法违规飞行行为零容忍。会后，昆明市政府发布了《关于将昆明机场净空保护区域确定为无人驾驶航空器禁飞区域的通告》, 划定昆明长水国际机场净空保护区域，无人驾驶航空器禁飞区域。

四至界线如下：

北界：嵩明县牛栏江镇马场地、嵩明县杨林镇八步海、嵩明县嵩阳街道葛根塘一线以南区域。

西界：嵩明县嵩阳街道葛根塘、嵩明县滇源街道金钟山水库、盘龙区松华街道迥流村、昆明阳光高尔夫球场、世博园、石闸立交桥、东风东路与环城东路交叉口、拓东路与白塔路交叉口、双龙桥、黄瓜营小区一线以东地区。

南界：黄瓜营小区、日新路银苑小区、巫家坝云南空管分局办公楼、昆明金源时代购物中心、昆玉高速公路义路村段、昆明经济技术开发区洛羊街道王家营火车站、呈贡区松茂水库一线以北地区。

东界：呈贡区松茂水库、阳宗海风景名胜区七甸街道、阳宗海风景名胜区汤池街道昔者龙水库、嵩明县杨林镇核桃村、宜良县马街镇合兴村、嵩明县牛栏江镇马场地一线以西地区。

随后云南省民航发展管理局发布了保山机场、沧源机场、大理机场等15个机场净空区域图。

虽然公布了禁飞区，但具体申报的流程以及相关部门对应电话暂时无法查到。

《贵州》

民航贵州分局监管局曾在《贵州都市报》发表一篇文章宣传和号召大家合法飞行。当地警方根据《治安处罚法》处理与无人机有关的事项。记者从贵州监管局处得知，他们将联合地方政府尽快完善相关管理规定。记者从飞手网友的申报经验分享中总结出了贵州省无人机申报的流程：

所需材料

①民用无人机登记信息：

姓名；有效证件号码；移动电话和电子邮箱；产品型号；产品序号；使用目的

②单位民用无人机拥有者登记的信息：

单位名称；统一社会信用代码或者组织机构代码；移动电话和电子邮箱；产品型号；产品序号；使用目的

③贵州空管局需要的材料：

无人驾驶航空器系统基本情况、国籍登记、适航证件(特殊适航证、标准适航证和特许飞行证等)、无线电台及使用频率情况；驾驶员、观测员的基本信息和执照情况；民用无人驾驶航空器系统运营人基本信息；民用无人驾驶航空器的飞行性能(飞行速度、典型和最大爬升率、典型和最大下降率、典型和最大转弯率、其他有关性能数据(例如风、结冰

④民用无人驾驶航空器系统活动计划：

飞行活动类型或目的、飞行规则(目视或仪表飞行) ；操控方式(视距内或超视距）；无线电视距内或超无线电视距等) ；预定的飞行日期；起飞地点；降落地点；巡航速度；巡航高度；飞行路线和空域；飞行时间和次数

⑤民用无人驾驶航空器系统故障时的紧急程序，，特别是：

与空管单位的通信故障、指挥与控制链路故障、驾驶员与观测员之间的通信故障等情况

⑥遥控站的数量和位置以及遥控站之间的移交程序

⑦其他风险管控措施

⑧如需前往军区需要准备的材料：

临时飞行空域的水平范围、高度；飞入和飞出临时飞行空域的方法；使用临时飞行空域的时间；飞行活动性质

⑨其他有关事项。

对接单位

中国民用航空贵州省管理局

地址：贵州省贵阳市南明区龙洞堡机场

电话：0851-85498114 、0851-85498094

办公室电话：0851- 85499586

贵州省公安厅

地址：贵州省贵阳市云岩区宝山北路82号

电话：0851 -85904000

西南空中交通管理局

地址：四川省成都市双流国际机场

电话:：028-85703646、028-85702012

兴义机场塔台

电话：0859-3195002、0859-3195003

申报流程

登陆民航局进行实名登记，填写准备材料⑦相关的信息。下载邮箱收到的二维码并打印到关键位置

前往当地公安局做一个备案登记

携带准备材料⑧到当地空军军区申请空域

携带准备材料③④⑤⑥⑦去空管局办理手续

等审批下来空管局会告知可以飞行的具体时间，并且告知相关机场的塔台电

起飞与降落时，都应拨打塔台电话，告知其工作人员

《西藏》

西藏自治区内所有机场的机场净空保护区域内(距机场跑道中心线两侧各15km、跑道端外20km以内的区域) , 严禁开展“低慢小”(飞行高度低、飞行速度慢、雷达反射面积小的航空器具)航空器飞行活动。对于违规飞行行为，公安机关将联合空军、民航等有关部门依法查处。违规飞行行为违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

所有单位、组织和个人应当遵守相关法律、法规，全方位、多角度了解违规飞行对民航航班的影响及危害；鼓励积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为。举报违规飞行线索一经查实，公安机关将按相关规定给予举报人奖励。

所需材料

①飞行目的，活动性质

②飞行单位(三证合一)

③飞行时间、高度、面积

④飞行空域的水平范围、高度

⑤飞行人员姓名、人数、联系方式

⑥飞机机型、架数

⑦飞行地区 (把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来，然后把坐标点提交当地空军空管处)

对接单位

西部战区空军

电话：0891-6779787

民航局备案

地址 :娘热南路附近

民航拉萨空管处;

地址:拉萨机场附近

西藏民航空中交通管制部门:

地址 ;拉萨机场附近

电话：0891-6218201

申报流程

先去西部空军战区申请空域，确定所飞空域安全,获得批复件

拿着批复件和公司的资质、任务手续去民航局备案

去民航空管处签署拉萨协议

去西藏民航空中交通管制部门报备

东北地区

《辽宁》

目前辽宁省大连国际机场净空保护区域为：机场跑道中心线两侧各10公里、跑道两端外各20公里的矩形区域。大连机场净空保护区范围内私放无人机可被拘留10-15日。记者了解到，在其它可飞行区域的申报流程为：

所需材料

①飞行空域的水平范围,，3个点以上确定飞行地点

②飞行时间

③飞行高度、面积

④飞行目的，活动性质

⑤飞行单位(三证合一)

⑥飞行人员姓名、人数、联系方式

⑦飞机机型、架数

对接单位

民航东北地区管理局

地址：桃仙国际机场附近

电话：024-88293813

沈阳军区空军参谋处

地址：大东区江东街23号

电话：024-24832193

东北空中交通管理局

地址：大东区小河沿路3号

电话：024- 88293618、024 -23259981

申报流程

民航局网站、飞行地派出所实名登记

携带准备材料①②③④⑤⑥⑦东北战区、沈阳战区空军参谋部提出申请 ，确认无敏感空域

民航沈阳监管局空管处审批，获得批复件

手持批复件去飞行当地派出所报备

保证飞行前后向空管处电话通知，并确保飞行中，能被联系上

时间、作业范围、起降机场、空域进出点预计飞行开始和结束时间、机载监视设备类型、联系人、联系方式等

活动任务

飞行高度、是否能见

《吉林》

吉林省民航机场集团公司公布了长春、延吉、长白山、通化、白城5座机场净空保护区范围为跑道两侧各10公里、两端各20公里。净空保护区范围内禁止放飞影响航空器飞行安全的物体，包括无人机等。记者了解到，其它可飞行地区的申报流程为：

所需材料

①飞行目的(比如农业植保农药喷洒)

②飞行时间、高度、面积

③飞行地区(把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来,然后把坐标点提交当地空军空管处)

④飞机机型、基本参数和外观照片

⑤飞行人员的资质证明;

⑥以及公司(三证:营业执照组织机构代码、税务登记证并加盖公章)

⑦另附低小慢航空器备案表(包含无人机持有人姓名；获得途径；是否经过专业培训；是否持证；持有航空器情况；是否安装镜头、导航、电子围栏、 接入无人机云等；用途、放飞区域

对接单位

吉林空军管制处

沈阳空军管制处

地址:大东区江东街23号

电话: 024 -24832193

当地派出所

电话：110

申报流程

目前吉林无人机飞行任务申请分为大型任务(超视距，高度超过120米，半径超过500米，比如测绘)和小型任务(比如汽博会、演唱会、简单的低空航拍)。大型任务需向当地空军申请，小型任务向主办单位和公安申请。

《大型任务》

带着准备材料①②③④⑤⑥⑦,去当地空军管制处提交申请件，请当地空军管制处审批，并且查看有无敏感区域，确定该区域没有问题

把申请件资料准备好，把申请件提交沈阳空军参谋部空管处。由沈阳空管处给予最后的空域批准使用文件，上面会加盖沈阳空管处的公章

拿到批准使用文件以后去公安报备

执行任务的时候，飞前飞后向当地空军管制处电话报备

《小型任务》

前往无人机作业区域的当地派出所申请飞行计划，经得当地派出所同意并盖章，并签订责任书，拿到盖章申请表

带上申请表原件，到当地市公安局治安大队备案并经得公安局治安大队同意并盖章，然后复印飞行计划申请表3份，将原件留在市公安局治安大队，复印件留派出所一份，飞手持有一份，公司持有一份。在申请计划时间和地点内按照规定，合法飞行

飞前飞后都要和公安大队打电话报备

其它事项

将准备好的资料在任务进行前一天的15时前提供给管制单位。如果管制单位没有驳回你的申请，一般就是通过了，然后在飞行前一个小时 ,再和管制单位联系一次，确定任务申请成功，如果怕有问题，可以提前几天就开始申请；

如果是救灾或者其他紧急任务，可以在任务前一个小时申请紧急任务；

大型项目都是空管单位，小型的、简单飞一下的跟公安备案就行。至于需不需要同时去,得看对方要求；

在长春申报需要准备材料⑥，在吉林不用准备。

《黑龙江》

齐齐哈尔市人民政府在今年6月23日发布通知，要求起飞无人机必须提前10日向空军申请。通知中明确指出：为加强齐齐哈尔地区飞行安全管理，齐齐哈尔机场设定了净空保护区范围：机场跑道两侧10公里，跑道两端20公里的矩形区域内，严禁低慢小飞行物擅自飞行；对执行应急救援、抢险救灾、医疗救援等紧急、特殊通用航空任务的飞行计划，应提前1小时与齐齐哈尔空军(联系电话: 0452-5972280 )和齐齐哈尔机场分公司联系(联系电话0452-2393705）

记者拨打民航管制室电话，办公室负责人员很详细地说明了申报流程和需发送申报信息的邮箱：

所需材料

①飞行空域的水平范围、高度

②飞行地区(把所需飞行的地方用三个以上的坐标点圈出来,然后把坐标点提交当地空军空管处)

③飞行时间、高度、面积

④飞行目的，活动性质

⑤飞行人员姓名、人数、联系方式

⑥飞机机型、架数

⑦飞行单位(三证合一)

对接单位

民航管制室

地址:香坊区中山路101号

电话: 0452-2393700

空军管制室

电话: 0452-5972280

申报流程

首先在民航管制室报备,把准备材料①②③④⑤⑥⑦用邮件发送到管制室邮箱( zyqqztzx@163.com )

在民航管制室报备后，去空军管制室申请，同样把准备好的材料发送给空军管制室

民航管制室和空军管制室协商后同意后获得批复件，再去飞行所在地公安局报备

飞行前后都要给民航管制室打电话报备，并保证飞行过程中能随时被联系到(民航管制室办公人员多次强调)

港澳台地区

《香港》

记者给香港特别行政区民航处打了电话，香港关于无人机申报的制度非常完善, 官方联系方式非常公开透明。

所需材料

①公司名称及无人机种类

②飞行日期及时间

③操作范围

④飞行目的

对接单位

香港特别行政区政府民航处

地址:香港大屿山香港国际机场东辉路1号

电话：（00852）2910 6648

民航处航班事务部

电话：（00852）2910 6616

申报流程

进入香港特别行政区政府民航处官网http://www.cad.gov.hk/chi-nese/home.html

在左侧点击”专题资料”栏目

倒数第二行点击“无人驾驶飞机(无人机)系统”

阅读完相关注意事项后往下拉，在“申请手续”一栏中打开"使用飞机提供航空服务许可证的申请——无人驾驶飞机系统(无人机系统)”

将准备材料①②③④填入申请表中

等待香港民航处审批,审批通过获得飞行许可证编号即可飞行

《澳门》

澳门地区无人机申报制度完善透明，官方的电话、资料可在澳门民航局官网轻松查找。网站可以下载”放飞活动申请表"来申请无人机飞行，审批时间不超过10个工作日。

所需材料

①基本信息

②飞行目的

③地点(附上明确指出活动地点的示意图)

④飞行日期时间(由几日到几日)

⑤飞行高度

⑥无人机型号

⑦操作员姓名、电话

对接单位

澳门民航局

地址：澳门宋玉生广场336-342号诚丰商业中心十八楼

传真：(853) 2833 8089

电话：(853) 2851 1213

邮箱：aacm@aacm.gov.mo

申报流程

所有重量大于250克的无人驾驶航空器必须贴上拥有者的中文、葡文或英文的姓名和电话号码，而有关资料必须容易识别及阅读。

以下无人机可以直接放飞，无需申请

1.无人驾驶航空器之重量少于或等于7公斤

2.无人驾驶航空器飞行高度不超过地面以上30米( 60英尺)

3.于日间进行操作

4.无人驾驶航空器不能携带任何危险品投放拖带任何物件

5.无人驾驶航空器不能于聚集100人或以上之地点100米范围内飞行

6.操作员应在现场,与航空器距离不多于100米汲直接控制下进行操作

7.无人驾驶航空器应在视距内操作

8.不可在任何机场或起降地点1000米范围内和航空器飞行路径飞行

9.不可在受保护的建筑物50米范围内飞行

如果超出以上限制,必须向民航局提交申请

1.申请人应填妥“放飞活动申请表”( 材料如一) 并透过邮寄、传真电子邮箱或者亲临民航局办事处提交

2.申请费用全免

3.完成审批时间不超过10个工作日

《台湾》

台湾民航局祭出法令，根据”民用航空法”第九十九条之十规定，民众所持有的遥控无人机，若重量超过250公克以上，以及公务机关或法人所有的遥控无人机，皆应办理注册，并将注册号码标明于遥控无人机。台湾无人机实名制，多以纸本作业为主，而250公克以上的无人机比比皆是，依民航局现有人力，将无法负荷登记量。对此，民航局回应，未来会朝着网络申请的方向前进，尚需时间。

对于无人机飞行的重大事件，台湾交通部民用航空局表示，因为不在飞航管制区内，不是他们的管辖范围因此不发表评论。民航局向BBC中文网表示，今年6月21日，台北松山机场跑道上发现无人机残骸事件已报警,由航警局依据民航法处理。而无人机，应在”视距高度与距离内飞行”。

经了解，台湾并没有明确出台的申报流程，因此，广大飞手只要不去机场、政府部门和军事管理区等禁飞区飞行，暂时不需要申报。

所需材料

①临时空域申请材料：

临时飞行空域的水平范围、高度飞入和飞出临时飞行空域的方法；使用临时飞行空域的时间飞行活动性质。

②飞行任务申请材料清单：

任务性质(来源、用途）、执行单位、作业期限、联系人，联系电话(手机)，传真号码相关资质符合性承诺书和授权委托书

注：申请文件和資质符合性承诺书必须是原件。授权委托书为复印件时，应加盖申请单位公章。

对于打算携带无人机去台湾旅游的朋友们,征集出以下攻略：

去台湾旅行，携带无人机没有问题，但是锂电池是不可以托运的，必须随身携带。

集会游行上空、机场四周5公里内、台北总统府、核电厂上空等都是限航区禁航区，禁止飞行。如果违反规定，最高会处以150万元新台币的罚款。

台北等城市建议不要考虑飞行，日月潭和垦丁是不错的选择。

飞行前都问问导游或者当地人能不能飞，台湾人还是很热情的，会告诉你哪能飞哪不能飞，大部分景点仔细看指示牌，会有禁飞的标示，比如清境农场。