独家盘点：全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）

无人机世界据中国民航局消息，8月22日，民航局批准第二批共4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶航空试验基地，并于8月25日在长春举办的2022中国民用无人驾驶航空发展国际论坛上为其正式授牌。我们来盘点一下两批试验基地（试验区）的建设依据和建设历程、试验基地(试验区)名单。

首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设历程

2020年3月27日，民航局发布《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引（征求意见稿）》。意见稿指出：试验区目的是深入开展无人机试点工作，为无人驾驶航空运行理论研究、风险评估、技术应用等提供试运行平台，在实际运行中积累运行数据和运行经验，探索民用无人驾驶航空发展规律，制定针对性强、可推广复制的适航、飞标、空管等标准及市场准入规则，意见反馈截至时间为2020年4月10日前。

2020年5月21日，民航局发布《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》。为探索新时代政府监管服务的新方式，形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，在体制机制、政策法规等方面先行先试，有序开展我国民用无人驾驶航空试点示范工作，指导和推动我国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设，特制定本工作指引。首批试验区的申报将截止于2020年7月31日。

2020年10月21日，民航局公布首批13个民用无人驾驶航空试验基地，正式开展了我国民用无人驾驶航空试点示范工作。

华东地区

上海金山华东民用无人驾驶航空试验基地

2020年10月28日召开的第二届华东无人机基地创新发展论坛上，中国民用航空局总工程师殷时军，中共金山区委书记胡卫国共同为试验区揭牌启用。上海金山华东无人机基地成为全国首家以海岛为应用场景的无人驾驶航空试验区。金山华东无人机基地将有助于实现无人机在海岛场景物流运输领域实现大规模商业化，进一步提升海岛间快件、生鲜等高品质、高附加值物品运输效率，让长三角区域的临海居民在几小时内吃到来自舟山刚出海的高级海鲜成为现实。

山东东营民用无人驾驶航空试验基地

2020年10月23日，民航局发布通知，公布了山东东营为十三个航空试验基地之一。山东东营航空试验基地是以综合应用拓展为目标定位的航空试验基地，该基地将着重拓展培育物流配送、校验飞行、应急救援、空中巡查、森林防火等产业链上下游相关业务，并积极推动无人机芯片研发与制造、航空配件和材料生产、无人驾驶培训等产业发展。

江苏南京民用无人驾驶航空试验基地

2020年于11月27日，2020中国（南京）低空智联网建设与无人机系统创新高峰论坛在宁举行。南京市委常委王华、民航局空管办巡视员刘连喜共同为南京民用无人驾驶航空试验区揭牌启动。试验区已经与浦口高新区、南京联通、长空科技等联合展开基于5G的网联无人机基地的规划与建设。南航、南大、东大、南信大、南工大等高校以及位于南京的国家空管委流量重点实验室、工信部中小无人机重点实验室、国家级紫金山实验室等科研机构，都十分重视开拓低空智联网开发与无人机系统创新方向，将在“十四五”期间启动千亿级规模低空新经济规划，长空科技、中设航空、大翼航空、精微迅智能科技、模幻天空等一批智能“新工匠”将为低空新经济开路铺桥。

安庆民用无人驾驶航空试验基地

2020年12月29日，安徽省安庆民用无人驾驶航空试验基地（试验区）在岳西县揭牌启动。该基地（试验区）会同中国移动（成都）产业研究院、安徽通航飞行服务有限公司、中国移动安庆分公司等科研院所和企业共同发起筹建“岳西5G网联实验室”，探索5G、云计算、大数据、人工智能、无人机、光谱成像等技术与行业的深度融合。

杭州民用无人驾驶航空试验区

2020年12月30日，杭州民用无人驾驶航空试验区在余杭正式揭牌启用，这是全国首批、华东地区唯一一个城市应用场景的试验区，也是华东第5家揭牌的试验区。重点探索无人机在城市物流、应急医疗配送、智能亚运和应急保障等城市场景的应用，与5G通信、人工智能、物联网、云计算、边缘计算等先进技术在无人机领域的应用，推动建立空地一体无人系统的未来交通体系。

赣州民用无人驾驶航空试验区

2020年12月15日，中国民航局对口支援南康区工作座谈会暨赣州市无人驾驶航空试验基地揭牌仪式在赣州市南康区举行。中国民航局副局长胡振江，赣州市委常委、南康区委书记徐兵为基地揭牌。会上，胡振江代表中国民航局对赣州市获批全国首批13个民用无人驾驶航空试验基地之一表示热烈祝贺。胡振江表示，赣州试验基地具有良好的空域条件，无人机物流龙头企业落地运行多年，积累了一定的运行经验，已获批使用1.89万平方公里无人机飞行空域，是目前国内最大的无人机飞行空域之一，且赣州市应用场景多样，对促进通航产业发展具有得天独厚的优势。中国民航局将纵深推进对口支援帮扶，从政策、人才、资源调配等方面给予大力支持，助力赣州市打造无人机研发测试、生产制造、综合应用三大产业，形成以无人机产业为主体的“新基建”产业链，建设无人机产业园，打造对口支援赣南特色名片。

西南地区

自贡民用无人驾驶航空试验区

2020年12月18日，全国民用无人驾驶航空试验区（自贡）建设推进暨投资促进会在北京隆重举行。国家民航局空管办副主任张瑞庆向自贡市全国民用无人驾驶航空试验区授牌启动。据了解，支线物流主要运行机型为中大型无人机，实验任务包括涉及总装测试、试飞和适航审定等多个方面。产业园将主动融入四川省“5+ 1”现代工业体系，在支线物流无人机的运行、空管技术、适航审定方法与技术、运行保障与支撑要素等方面下功夫，形成无人机产业发展的核心竞争力，带动无人机研发、制造、运营企业集聚自贡航空产业园，为“推动南翼跨越、再造产业自贡”“高标准打造自贡航空产业园、建设产城融合发展新高地”增添新动力。

中南地区

贺州民用无人驾驶航空试验区

2020年11月6日举行的第四届粤港澳大湾区高层次人才寿城行活动中，贺州市长林冠，深圳市无人机协会会长杨金才与民航广西监管局空管处、广西祥云亿航智能科技有限公司有关负责人共同为贺州“民用无人驾驶航空试验区”揭牌启动。贺州将围绕“综合应用拓展试验区”目标定位，加快推进2000亩无人机产业园规划建设，加大政策、资金、科技、人才保障，培育无人机应用的商业模式，打通研发、制造、运营、服务产业循环链条，将试验区建设成为生态体系完整的无人机综合应用示范平台、智能化运行管理技术验证平台和UAM(城市空中交通)运行模式试飞基地。

安阳民用无人驾驶航空试验区

2020年12月16日，安阳民用无人驾驶航空试验区城市场景运行建设论坛在安阳富力万达嘉华酒店多功能会议厅举行。论坛现场举办了试验区专家聘用仪式。在5G网络环境下，安阳无人机驾驶航空试验区可以在人口密集区以及超视距场景下，探索无人精准定位、城市常态化运行，在试验区运行过程中逐步完善城市低空运行概念，构建城市运行管理技术和应用市场生态。安阳作为国内目前首批“城市场景”试验区之一，在5G技术加持下，将形成安阳特色的低空飞行之城。

华北地区

滨海新区民用无人驾驶航空试验区

2020年10月23日，中国民用航空局公布了首批13个民用无人驾驶航空试验基地(试验区)名单,滨海新区正式获批国家首批民用无人驾驶航空试验区。通过试验区建设，天津滨海新区主要实现八项成果输出：一是开发完成无人机运行监管和数据统计分析系统；二是运行低空域应急救援体系，完成城市无人机低空运行与监管办法；三是出台“5G+无人机”空地一体化城市交通方法；四是出台物流配送无人机航路管理方法；五是制定基于风险的无人机检验检测与试飞验证程序；六是制定无人机适航审定标准；七是形成数字新基建无人机的电力巡检运行经验。八是加强地方性立法，出台无人机管理条例。

延庆民用无人驾驶航空试验区

2020年11月10日下午，2020年中关村5G创新应用大赛无人机赛道决赛在中关村延庆园体育科技创新园举行，中国民用航空局向延庆区授牌全国首批“民用无人驾驶航空试验区”。借助承办2022年冬奥会的契机，延庆区无人机产业发展将迎来全球更多关注和资源接入。未来，延庆区将严格按照民航局试验基地（试验区）考核评估制度及相应暂停退出机制，以服务保障冬奥应急救援为重点，在冬奥核心区外围保障巡查、应急通讯、救援时效，以及京张两地城市无人机应急救援等方面积极探索新模式。

东北地区

沈阳民用无人驾驶航空试验基地

2020年10月23日，民航局发布通知，公布了辽宁沈阳为十三个航空试验基地之一。辽宁沈阳航空试验基地是以综合应用拓展为目标定位的航空试验基地，该基地预计五年时间将建成无人机空中交通管理中心、无人机检测中心、无人机大数据平台、军民融合产业平台，并将建成国际一流、国内领先的无人机产业投融资平台、孵化中心、研发中心、生产基地、地勤保障基地、检测试飞基地。

西北地区

榆林民用无人驾驶航空试验基地

2021年4月18日，陕西榆林国家民用无人驾驶航空试验区在榆林揭牌。据了解，试验区定位为支线物流运行试验区，总体目标为在人口稀少超视距场景下，以探索货运无人机运行技术、研究中大型无人机适航与管控标准为重点，开展相关试验及试运行。重点任务包含深入开展支线物流无人机试运行、支线物流无人机暨中大型工业无人机适航技术研究及符合性验证、无人驾驶航空新基建研究等9项内容。

第二批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）发展历程

2021年3月10日，民航局印发《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）管理办法》，《办法》根据《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》制定。《办法》指出，试验区应开展年度自评，保证试验区运行安全与成果输出进度。民航地区管理局应定期组织相关人员对试验区的信息报送、运行管理及安全管理等工作进行监督与指导。

《办法》提出了试验区综合评估和退出机制，由民航局以自然年度为周期，对试验区进行年度考核与日常监督考核，评估结果与试验区暂停、退出机制挂钩。对于连续两年未提交年度工作总结报告、连续两年考核结果为不合格等七种情况，民航局将公布退出试验区。针对行业管理和产业发展的迫切需求，民航局将提出专项任务需求，具备条件的试验区可申请开展试验，民航局给予指导和支持。2022年3月底，启动并开展第二批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）综合论证工作。

公布第二批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）名单

2022年8月25日，在2022中国民用无人驾驶航空发展国际论坛上，民航局为深圳市、重庆两江新区等第二批4个民用无人驾驶航空试验区、3个民用无人驾驶试验基地正式授牌。

第二批民用无人驾驶航空试验区、试验基地将拓展检验检测、试飞验证、城市管理等运行场景和应用，开展无人机系统安全性、可靠性及验证符合性研究，统筹协调低空空域资源、提高低空空域资源使用效率，探索无人驾驶航空运行基础设施投资、建设、使用及管理方式等任务。

中南地区

深圳民用无人驾驶航空试验区

2021年，深圳无人机年产值达近600亿元，已形成较完整的生态链。此次获批民用无人驾驶航空试验区对深圳强抓低空经济产业高速发展的战略机遇、推动低空经济产业创新发展具有重要意义，也推动了深圳在无人机商业应用管理制度运行标准方面先行先试。

下一步，深圳市交通运输局将紧抓政策机遇，落实高标准推进市场准入放宽、高质量推动基础设施发展关于构建统一全空间无人系统重点任务，积极推动制定包括无人机在内的低空经济产业发展政策、法规和标准规范。

华北地区

石家庄民用无人驾驶航空试验区

园区将充分发挥区域产业集群优势和政策优势，以民用无人驾驶航空试验基地综合应用拓展试验区为契机，面向智慧城市需求，积极拓展无人机无人物流、立体安防、应急救援等运行场景和应用，开展无人机系统安全性、可靠性及验证符合性研究，用智慧城市、平安城市项目来支持试验区的落地，把试验区打造成为全国的示范样例，为全国其他地区探索出可供复制推广的标准规范，为我国无人机产业发展贡献力量！

太原民用无人驾驶航空试验区

山西通航集团作为试验区的建设、运营单位，将紧密依托太原尧城机场，协助太原市建设民用无人驾驶航空试验区，发挥空域资源禀赋与专业运营优势，聚焦我省各个产业、行业对城乡低空环境下无人机运行需求，重点推进大型无人机试飞验证、无人机与有人机融合运行等任务。

探索 “5G+无人机”技术 ，综合拓展“无人机+应急、公安、交通、林草、水利、农业、能源”等综合场景的应用服务，构建起制造业与服务业一体化的无人机产业体系，打造集商业价值链、要素创新链、应用生态链、配套产业链深度融合的无人机产业生态系统，将试验区打造成为北方民用无人机产业标准规范化示范样板，助推我国无人机产业高质量发展。

西南地区

两江新区民用无人驾驶航空试验区

试验区将结合重庆及两江新区的产业基础、运行条件、特色运行场景和地理气候环境，支持运行企业开展卫星互联网与远程无人机融合应用、三峡库区大保护相关无人机应用、高山峡谷垂直起降无人机货运、大型物流无人机MRO、轻小型无人机综合试飞等特色场景运行业务。

两江新区将着力推动出台试验区运行相关规章、建立低空智联服务平台等工作，为试验区建设聚集更多创新、技术、项目、保障、人才资源，加快推动两江新区航空航天产业高质量发展。

成都民用无人驾驶航空试验基地

基地现已打造成无人机全产业链、攻防迭代应用场景。作为中小型无人机专用测试试飞基地，吸引了60多家中小型无人机研发、生产、探测、反制等企事业单位来此开展测试试飞业务。

华东地区

青岛民用无人驾驶航空试验基地

此前，位于平度市旧店镇的青岛慈航机场已通过民航局关于民用无人驾驶航空试验基地（试验区）相关预审、答辩及实地考察等。机场由青岛慈航通用航空服务有限公司投资近6亿元建设，打造集低空旅游、航空知识科普、飞行体验、飞行员培养、航空器托管维护及相关配套产业等于一体的通用航空基地。

青岛“十四五”交通规划将平度旧店通航产业园定位为山东半岛城市群的支线无人机物流中转基地、通航产业物流集聚区。以机场核心运营区为支撑，配套建设通航综合和通航运营服务区，向智慧数字化通航机场迈进。推广通用航空交付中心的“一站式”服务，由入驻企业进行投资运营管理，并以此开展金融保税等延伸服务。加速开展低空运行航线研究、无人智能交通、5G低空监控、设计中心、测试中心和研发中心等。

西北地区

吴忠民用无人驾驶航空试验基地

2022年民航干院通航系组织到吴忠试验基地考察，吴忠市更适于大型无人机试飞验证、试运行。

据吴忠市利通区“十四五”科技创新发展规划中提到：推进农业科技现代化，要推广应用北斗导航无人驾驶、水肥一体化、秸秆反应堆、测土配方施肥等种养新技术，健全农产品质量监管和检验检测体系，建立覆盖生产加工流通全程的统一标准、操作规程和技术规范，促进冷链物流技术发展，提升农产品质量安全水平。

据了解，未来，民航局将以试验基地为抓手，引导科研、运行和商业化应用；通过结合试飞验证和试运行，不断积累运行经验和数据，在安全可控的条件下加快数据积累和标准规范的迭代演进，以体系构建和系统思维为统领，在适航、飞标、空管等运行标准的主要方向上不断探索迈进。

民用无人驾驶航空试验基地（试验区）的意义

有了第一批试验区的经验，经过2年多的创新探索，试验基地对中国无人驾驶航空相关政策、法规、标准，展示适航、运营、人员资质、空中交通服务和技术应用的创新发展和应用成果、发展路线等方面都起到了推动的作用，使我国无人驾驶航空运行管理体系日趋完善。

民航局组织起草的《民用无人驾驶航空发展路线图V1.0》指出：随着我国民用无人驾驶航空试验区的成熟完善，以及试运行企业的长期实践，已迭代出更为迫切和实际的运行需求。民用无人驾驶航空发展内涵不断丰富，格局不断拓展，成效不断扩大，以行业发展助推智慧民航建设的氛围已经形成，并呈现出特征鲜明的发展趋势。

来源：民航局官网、中国民航网、重庆两江新区宣传部（重庆两江新区官方百家号）、齐鲁晚报网、青岛早报、飞行邦、利通区人民政府、川观新闻网、太原日报、河北广播电视台冀时客户端、央广网、榆林发布微信号、北京日报客户端、安阳交通广播、江西工信、经济晚报综合、杭州日报、人民网、中国江苏网、中国AOPA